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　　过去一年，全州上下僵持以习新期间中国特征社会主义思思为教导，周到贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，卖力落实党重心、国务院和省委、省当局计划安顿，以铸牢中华民族联合体认识为各项管事的主线，正在州委的刚强指引下，正在州人大、州政协的监视援帮下，锚定“三高四新”美丽远景，落实“八个再深化再擢升”“八大力动”管事央求，环绕打造“三区两地”、摆设“五个湘西”，深化发展“三年”管事，有用应对苛刻繁杂经济时事，兼顾做好稳增进、促变更、惠民生、防危害等各项管事，全州经济运转总体平定，交出了一份难中求成、稳中有进的高质料起色新答卷。估计整年地域临盆总值增进0.5%；城乡住民人均可独揽收入诀别增进4.5%、6.5%；引进省表境内资金、湘商回湘投资诀别增进15.7%、10.9%；金融机构存贷款余额诀别增进5.9%、5.6%，贷存比92%；住民消费价钱低重0.3%，城镇考查赋闲率管造正在省定鸿沟内。

　　（一）需求动能一连光复。深化实践需求胀励举动，深化专班推动、供职督导，需求动能有用胀励。项目投资稳步发力。259个省州重心项目告竣投资407亿元。大兴寨水库累计告竣投资26.4亿元，桑龙高速主体工程完竣，辰溪至凤凰高速、黔吉铁道被列为国度贮备开工项目。动态贮备“两重”项目214个、总投资392亿元，“两新”项目308个、总投资198.2亿元。通过多年尽力，跨省强大项目铜吉铁道开工摆设，筑成后将成为相接沪昆高铁和张吉怀高铁的紧急纽带，成为鼓吹我州与贵州文旅资产交融起色、帮力乡下周到复兴的新引擎。墟市消费有用帮力。举办系列促消费举止，兑现种种消费补贴7869万元，汽车、家电家居以旧换新营业量诀别达4317辆、2.9万笔，直接拉动消费30亿元。实时优化住房公积金战略，公积金贷款、提取等营业昭彰加多，缓解了购房者的资金压力。我州被纳入宇宙消费帮扶重心产区摆设鸿沟，与广州市创办消费帮扶产销配合干系，为湘西特征产物走进粤港澳大湾区搭筑了紧急平台。战略盈余争取有力。争取到位增发国债、重心预算内、超永远万分国债、省预算内、专项债券等资金139亿元，增进51.9%。争取增减挂盈余目标跨省域调剂资金19.9亿元。争取新增易地办烟厂目标1万大箱，从本年起每年可加多全口径税费2.5亿元驾御。

　　（二）资产转型提质加疾。州财务调节资金1亿元，设立了总范围10亿元的州资产起色劝导基金。以9条资产链摆设为重心，肆意推动资产起色提质年管事，全州资产投资增进4.8%，工业和工业技改投资诀别增进17.3%、9.5%，“1+5+X”新颖化资产系统加疾修筑。文旅品牌一连擦亮。凤凰古城告成创开国度5A级景区，我州成为继长沙之后具有双5A景区的市州。高质料举办第三届州旅发大会，十八洞村列入第四批连结国全国旅游构造“最佳旅游乡下”名录。文旅资产规上企业达161家，业务收入增进20.3%。整年招呼乘客6510万人次，实行旅游收入723亿元，诀别增进12.5%、12.1%。招呼入境乘客27万人次，增进360%。支柱资产加疾光复。出力推动酒业起色，酒鬼酒临盆三区二期和大曲续筑项目加疾摆设，酒鬼酒公司被认定为国度级绿色筑设工场，“全国旨酒特征产区·中国酒谷·湘西”产区正式挂牌。出力推动绿色矿业起色，停产3年的花垣锰矿山正式复工复产，大脑坡铅锌矿拣选矿工程开工摆设，帮东绣、宏源、蓝天高科、友立集团等项目筑成投产，泸溪高职能铝基复合资料资产集群成为省级集群教育对象。出力推动中医药和生物医药资产起色，实践重心项目13个，告竣投资13.2亿元，新落户企业21家，省湘西中医药和生物医药更始供职站落地运转，杜仲归纳愚弄身手国度地方连结工程试验室收效转化博得踊跃发达，合系产物正在澳门回归祖国25周年展亮相，全资产链产值冲破百亿元。出力推动新能源资产起色，凤凰两林禾库、永顺大青山二期、泸溪代朝山3个风电场开工，木礼拜间等新能源项目投产收效。园区主阵脚无间夯实。园区体例变更有序推动，古丈园区告竣变更试点，保靖园区岗亭聘任、绩效薪酬变更试点管事加疾推动。7个资产园区调区扩区根基告竣，累计办理盘活三类低效土地9662亩。全州园区临盆总值、技工贸总收入、亩均产值诀别增进1.5%、3.7%、1.5%。深化发展“两重”“两新”送解优专项举动，促进减退缓税费6.6亿元和金融让利2.4亿元，新增融资担保13.6亿元。踊跃教育帮扶企业，新增“四上”企业89家、省重心上市后备企业8家，筹办主体达23.3万户。

　　（三）变更更始无间深化。聚焦变更引颈、怒放发动，有用激活起色动力。变更动能无间开释。古丈人丁幼县机构变更胜利告竣。宇宙屯子产权流转营业样板化整州试点、财务体例、零基预算等重心变更博得踊跃发达，国有“三资”清追究理与治理变更实行收益46.9亿元。文旅赋能乡下周到复兴入选宇宙周到深化变更市域案例，古丈、花垣进入全省全体林权轨造变更试点县。正在全省初创“三赋”监禁供职机造，187项事项实行一窗受理、一网通办。湘西边城机场实行来到、动身搭客搀和运转，擢升了搭客体验感，搭客模糊量超年度主意156%，成为全省首个、宇宙第二个搀和运转支线机场。更始赋能无间加强。全社会研发参加增进31.2%，居全省第3位。新增国度级专精特新重心“幼伟人”企业1家、省级专精特新中幼企业20家。5项科技收效获省科技进取奖，强大科技攻合“揭榜挂帅”8个项目博得20个方面身手冲破，实行身手合同成交额56.1亿元。州校共筑吉首大学科技园启动实践，省委、省当局援帮战略正正在对接落实。对表怒放无间拓展。构造发展“湘商回归”“校友回湘”“返乡创业”举动，引进“三类500强”企业新投资项目7个。与67个国度和地域创办经贸往返，16家企业实行表贸破零倍增，锰系列产物、农产物出口均增进16%以上。龙山来凤经济配合树范区等省际边境地域互帮一连深化，“聚侨兴湘、情系湘西”经贸举止有用发展。吉首东站新开明至香港西九龙、至上海的高铁班列，帮力我州更好融入粤港澳大湾区和长三角地域，直接发动境表里游神速增进。

　　（四）乡下复兴见效昭彰。扛牢首倡地政事职守，奋力走好乡下复兴之道。脱贫收效结实拓展。加紧防返贫动态监测帮扶，落实有用接连资金18.1亿元，归集防返贫致贫专项救帮保险基金4059.7万元，实时袪除返贫危害1799户6539人，守住了不产生范围性返贫底线。创办易地乔迁“五个机造”，告竣147个易地乔迁集结安排点新筑社区或就近统一，中大型安排区融入新型城镇化经历获国度发改委推介。创办“四个高于”联席聚会轨造，从监测更动、资产起色、饱满就业、更始创业等方面归纳施策，鼓吹住民收入安靖增进。全州筹办性收入20万元以上的村社区达462个。加紧耕地掩护和高轨范农田摆设，倔强拦阻耕地“非农化”，防备根基农田“非粮化”，省定粮食安好职责周到告竣。乡下资产一连起色。茶叶资产提质起色，告成承办第33届中国茶业科技年会暨首届茶文来岁会，我州被授予“中国生态黄金茶之都”。柑橘、猕猴桃等特征生果品改力度加大，蔬菜种植面积86.7万亩，吉首“订单农业”蔬菜直销粤港澳大湾区。“永顺凤头鸭”“武雪山羊”通过国六畜禽新资源认定，“五彩养殖”加疾起色。乡下旅游一连升温，50多万人吃上“旅游饭”。食物加工业稳步起色，牛角山生态农业公司认定为国度龙头企业，教育州级以上龙头企业227家，加工生意出卖额增进55.8%。和美乡下相貌更新。因地造宜推动9个乡下复兴片区摆设，以片区起色发动乡下周到复兴，十八洞村告成入选宇宙乡下复兴“十佳案例”。告竣屯子公道提质改造254.8公里、安防工程1970公里、屯子改厕4720户，永顺西米至三角岩公道获评十大“湖南省最美屯子道”。举办“中国村厨村艺大晒”，发动“村播”“茶BA”火爆出圈，全网点击量突出45亿次，经历获连结国教科文构造推介。

　　（五）县域起色有新进取。出力推动以人工主旨的新型城镇化，全州常住人丁城镇化率达54.2%。县域经济有新亮点。保靖、凤凰获评2023年度全省县域经济进步县。泸溪新型工业加疾起色，告成创筑省级更始型县。花垣锰渣资源化愚弄树范资产园开工摆设，中试产物达国内当先水准。吉首、凤凰、永顺、龙山获评宇宙县域文旅交融归纳竞赛力百强县。吉首、保靖接连入选宇宙茶叶重心县域，古丈荣获湖南茶叶新质临盆力十强先行县，凤凰被认定为宇宙息闲农业重心县，永顺荣获国度农产物格料安好县。吉首投资10亿元的乾顺置业箱包资产园落地，已签约入驻企业21家。国度部委和重心企业、省直部分和省属企业，以及兄弟市结对帮扶管事见效明显。都邑品格有新擢升。兼顾推动根本措施更新改造、都邑性命线安好工程摆设，开工改造城镇老旧幼区279个，新筑和改造都邑老旧供水、污水、燃气管道225.5公里，新筑5G基站1551个，筑成新能源汽车充电桩2836个，千兆都邑创筑评判目标排名全省前哨。城乡交融有新拓展。州、县河山空间总体筹办获省当局批复，“三级三类”河山空间筹办系统发轫酿成。屯子寄递物流系统无间完满，吉首、花垣、古丈、保靖实行城乡客运一体化运营，花垣跻身宇宙城乡交通运输一体化树范县。

　　（六）生态处境质料更优。深化打好蓝天、碧水、净土警备战，生态处境质料无间优化。污染处分深化推动。花垣县“锰三角”矿业污染归纳整饬、生态处境反应题目整改、“夏日攻势”年度职责周到告竣，告成承办生态处境部“锰三角”污染整饬管事换取会，处分见效取得生态处境部必定。生态质料安靖擢升。处境氛围质料接连五年排名全省第一，39个国省控侦察断面、14个县级及以上饮用水水源地水质达标率100%，摆设用地安好愚弄率100%。能耗强度低重提前告竣“十四五”省定主意。生态价钱加疾转化。踊跃寻找生态产物价钱转化道途，完满林业碳汇项目备选资源数据库，丛林固碳价钱测算达4.7亿元/年，花垣被确定为全省“湘林碳票”7个运用先行区之一。告竣丛林质料精准擢升、封山育林、人为造林54.2万亩，“五彩丛林”植树428.9万株，实行林下经济归纳产值43.3亿元。

　　（七）民天生色提质向好。集结财力保民生重心，一连创设民生实事，省定10项、州定9项民生实事周到告竣，大伙得回感无间加强。民生保险兜牢兜实。财务民生付出达280亿元，增进7.2%，占财务总付出的72.8%。城镇新增就业2.2万人，屯子劳动力累计转化就业79.2万人。353家就业帮扶车间吸纳脱贫人丁6633人，实践以工代赈项目386个，发动3.8万人当场就近就业，“六定六促”经历获国度发改委推介。发放清贫群体种种补贴资金9.1亿元，低保掩盖率、残疾人“两项补贴”归纳保险轨范均居全省前哨，根基医疗保障参保率接连四年位居全省第一。民生行状可感可及。吉巨匠院本质性融入吉首大学，8个县域高中“徐特立项目”筑成投用，全州职守教授质料监测、高考本科上线率全省排名诀别擢升至第5位、第7位。踊跃参预国际国内体育赛事，荣获国际金牌6枚、宇宙金牌25枚。凤凰县域医共体案例获评宇宙良好案例，龙山县国民病院告成创筑三级病院，花垣、保靖县域医疗次核心筑成，我州获批全省第一批婴幼儿照护供职树范都邑。长沙地域对我州教授、医疗帮扶踏实有用。文明行状昌隆起色。文明与科技、与旅游交融起色深化推动，凤凰古城和芙蓉镇入选省级汗青文明掩护与愚弄树范片区，宇宙首部大型民族非遗舞剧《二十四序舞》荣获田汉万分奖，《沈从文与湘西》入围“白玉兰奖”。81个乡村入选中国守旧乡村数字博物馆，数目居全省第一。举办“送戏下乡”等文明惠民举止3000余场，惠及大伙300多万人次。民族连结进取一连结实，龙山行政审批供职局被评为“宇宙民族连结进取榜样全体”，吉首大学入选国度民委中华民族联合体咨询基地，吉首入选宇宙首批15个联合新颖化试点。

　　（八）安好防控有力有用。僵持底线思想，健康完满危害防控常态化机造，踏实推动安好守底举动。安好临盆踏实有用。加紧应急治理“五大系统”摆设，创办安好临盆隐患“常见病”诊断书和搜检管事手册。告成应对3轮极度雨雪冰冻灾难和16轮强降雨，全州临盆安好变乱起数和死灭人数诀别低重25%、23.9%，实行了较大临盆筹办性变乱、天然灾难亡人事故、较大丛林失火、防洪工程强大险情“四个零产生”，3起地质灾难告成避险案例获天然资源部推介。危害防备化解有力。当局债务危害逐渐缓释，州本级隐性债务所有清零，国有平台公司压降39家。下层“三保”连结平定，金融危害总体可控。“保交楼”“保交房”管事年度职责周到告竣。社会大势平定有序。更始抵触胶葛防备化解机造，信访题目实时受理率、一次性化解率、复查复核质效均达90%以上。刑事治安案件大幅低重，公家安好感写意度接连两年居全省前哨，“家事微处分”经历入选全省下层社会处分更始“十大典范案例”，防备化解强大危害“三道防地”湘西形式获公安部宇宙推介。

　　一年来，咱们僵持把党的周到指引贯穿到当局管事的全流程和各方面，苛刻落实“第一议题”轨造，树牢造福国民的治绩观，周到推行当局本能，主动领受州人大及其常委会法令和管事监视、政协民主监视，料理人大代表创议主见180件、政协提案223件。主动领受纪检监察监视、审计监视、统计监视、财会监视和社会监视，踏实推动巡视巡逻反应题目整改。深化推动法治当局摆设，湘西州当局行政复议办公室获宇宙行政复议行政应诉进步全体。深化发展党纪研习教授，一连为下层减负赋能，归纳性和营业性督检考事项诀别压减46.9%、81.1%。州当局办公楼平定有序启用。国防策动、国防后备力气、拥军优抚管事一连加紧，退伍甲士合法权利取得保险。以“脱贫不忘党恩，家富不忘报国”为中央的国防教授系列举止成为宇宙出名品牌，驻州部队、武警官兵和宽广民兵企图役职员听党领导、供职国民，为全州变更起色安靖作出了踊跃孝敬。统计、税务、结构事宜、粮食和物资贮备、数据、供销、烟草、农机、农科、移民、保障、住房公积金、地动、天气、水文、档案、史志、驻表联络、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、表事、老科协、老龄委、合工委、慈善总会等行状博得新收获。

　　列位代表，过去一年，咱们攻坚克难、顶压前行，做了极少管事，博得了极少收获。这些收获的博得，是习新期间中国特征社会主义思思科学指引的结果，是省委、省当局和州委刚强指引的结果，是州人大、州政协和社会各界监视援帮的结果，是全州国民连结斗争的结果。正在此，我代表州国民当局，向全州各族国民，向各派、工商联、各国民整体和各界人士，向驻州国民、武警部队官兵、政法干警、消防声援指战员、民兵企图役职员，流露诚挚的谢谢！

　　与此同时，咱们也苏醒看到经济起色面对的清贫和题目：一是经济下行压力较大。受酒业矿业下滑、有用投资不够、住民消费志愿不强、房地产墟市不振等身分影响，地域临盆总值、固定资产投资、范围工业加多值等经济目标不足预期。二是资产维持如故不够。资产系统不健康、资产构造不优、园区质效不上等题目斗劲卓绝。三是财务运转一连承压。财务付出对上依赖度高，下层“三保”等刚性付出大，铜吉铁道、大兴寨水库等重心项目资金配套职责重，财务出入抵触卓绝。四是营商处境不足优。行政司法不足样板，供职企业和大伙的主动性需进一步加强。五是态度摆设仍需加紧。极少干部不敢承担，不善行为，抓经济管事设施不多、底气不够，、政客主义已经存正在。对此，咱们将高度珍爱，倔强采纳有力程序加以管理。

　　2025年是周到告竣“十四五”筹办的收官之年，也是规划“十五五”筹办的症结之年。国度一揽子增量战略和存量战略将一连阐发感化，省委、省当局将从多方面赐与我州倾斜援帮。跟着国省多重叠加战略落地，一批强大项目加疾实践，重心资产加疾光复，墟市消费加疾回升，我州起色动力和经济生机将无间加强。咱们要顽强信念刻意，把各方面踊跃身分转化为起色实绩，无间开创高质料起色新局势。

　　本年管事的总体央求是：僵持以习新期间中国特征社会主义思思为教导，周到贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵及重心经济管事聚会心灵，深化落演习合于湖南管事的紧急言语和指示指引心灵，贯彻落实省委十二届八次全会和州委十二届九次全会心灵，僵持稳中求进管事总基调，完美切确周到贯彻新起色理念，供职和融入新起色格式，锚定“三高四新”美丽远景，落实“八个再深化再擢升”管事央求，踏实推动“七大攻坚”，打造“三区两地”、摆设“五个湘西”，做好资产起色提质、招商引资增效、态度摆设深化“三项管事”，踏实促进高质料起色，进一步周到深化变更，夸大高水准对表怒放，摆设新颖化资产系统，更好兼顾起色和安好，全方位夸大内需，促进科技更始和资产更始交融起色，出力稳住楼市、安靖预期、胀励生机，促进经济一连回升向好，无间提升国民存在水准，连结社会协调安靖，高质料告竣“十四五”筹办主意职责，为实行“十五五”优越开局打牢根本。

　　首要预期主意是：地域临盆总值增进5.5%驾御，地方通常大多预算收入增进3.5%，范围工业加多值增进7.8%，固定资产投资增进6%，社会消费品零售总额增进6.5%，住民人均可独揽收入增进6.2%，住民消费价钱涨幅管造正在3%以内，城镇考查赋闲率、节能减排和碳排放强度低重告竣省定职责。

　　（一）全方位夸大有用需求。把夸大需求摆正在卓绝名望，周到落实存量和增量战略，更好胀励有用需求，促进经济一连回升向好。一是以消费提振开释需求。周到落实“两新”加力扩围战略，实践提振消费专项举动，进一步激活汽车、家电、家装厨卫大宗商品消费，进一步夸大手机、平板、智能腕表手环等电子产物消费、娱笑旅游供职型消费。环绕汽车出卖、石油及成品、批发零售住宿餐饮等重心行业，谨慎构造贯穿整年、掩盖城乡的促消费举止，进一步激活城镇消费动能，发掘屯子消费潜力。加紧贸易系统和消费帮扶重心产区摆设，抓好商贸筹办主体入规入统，连接加大造品油墟市“打非治违”管事。踊跃起色首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济、低空经济，多方位深化消费品场景创筑，让消费这把“火”越烧越旺。二是以投资增效夸大需求。完满重心项目推动机造，实践139个州重心项目，告竣年度投资210亿元以上。加疾推动铜吉铁道、大兴寨水库等一批重心续筑项目，加疾推动桑龙高速筑成通车。竭力推动永吉高速连结互通、长吉高速武溪段收费口改扩筑、G352吉首乾州至凤凰腊尔猴子道、S318古丈县城至岩头寨、湘西高新区高铁新城相接线、龙山通用机场、沅水鱼潭航电合键工程、武水和酉水大型灌区、保靖竹子坪水库、凤凰栗坳水库等一批项目开工摆设。加紧推动黔吉铁道、辰溪至凤凰高速、凤凰古城防洪工程、泸溪自然气长输管道等一批前期项目。深化推动“项目大规划 规划大项目”举动，加紧秀吉益铁道、恩施至吉首铁道、沅陵至酉阳高速、吉首铁道物流园、山川林田湖草沙一体化掩护和修复工程等重心项目论证申报，以项目之进维持经济之稳。加疾增发国债、重心预算内、超永远万分国债、省预算内等项目实践进度，加大资金拨付支用和争取力度，出力管理一方面“钱不足花”和另一方面“有钱花不出去”的抵触。三是以融入国省计谋胀励需求。主动融入成渝双城经济圈、中部地域兴起、长江经济带、粤港澳大湾区等国度计谋，踊跃对接西部陆海新通道、怀化国际陆港怒放通道，尽力实行与国省起色计谋同频共振、同步起色。踊跃推动湘鄂渝黔省际相接地域互帮起色，一连深化龙山来凤经济配合树范区摆设。用比如照享用新期间西部大开采战略，抢抓省援帮完满承接资产转化配合机造机缘，加紧与省内结对帮扶市和蓬勃地域资产配合，寻找通过共筑“飞地园区”、起色“飞地经济”，创办转出地和承接地产值、收益、用地等目标分享机造，争取承接落地一批资产项目，让转出地和承接地共享资产起色收效。

　　（二）加力修筑新颖化资产系统。僵持以链群思想兴资产，完满资产链群机造，用好州级资产起色劝导基金，一连抓好“1+5+X”新颖化资产系统摆设。一是做好“交融”著作。深化实践“景区提质、文明赋能、主体教育、因素擢升、品牌宣推、优化供职”举动，力图告成创开国度4A级旅游景区2个，国度级夜间文明和旅游消费集聚区1个，援帮里耶八面山、芙蓉镇创开国度级旅游度假区，力图招呼国表里乘客6800万人次，实行旅游收入750亿元。加疾文明和旅游交融起色，加紧汗青文明名城名镇名村掩护传承愚弄，盘活存量闲置文旅资源，出力打造一批非遗工坊、非遗村镇街区和特征乡下博物馆，买通文保单元向旅游产物、习俗举止向演艺赛事的转化道途，踊跃争创国度文明资产和旅游资产交融发显树范区。阐发好双5A旅游景区龙头发动感化，加疾促进伶俐旅游平台、文明旅游消费树范区摆设，办好第四届州旅发大会，加紧与张家界、怀化等周边地域旅游资源共享、线道共筑、品牌共创、营销共推，擢升资产起色层级和具体出力。加紧旅游产物创意打算，无间丰盛旅游业态，修筑四序皆游格式，让湘西旅游墟市愈加火爆。二是做好“增效”著作。竭力图取并落实好省级层面出台援帮湘酒资产起色战略程序，加疾中国酒谷产区摆设，援帮酒鬼酒公司深化品牌摆设，告竣酒鬼酒临盆三区二期摆设，力图酒业资产链范围工业产值、主营收入增进8%以上。加疾中医药和生物医药资产头部企业、链上企业招引，卓绝抓好中药材基地摆设、药品医疗工具化妆品临盆加工和民族医药研发推论，力图中药材种植面积加多10万亩、链上企业产值增进10%以上。卓绝茶叶资产基地培管、品牌摆设、墟市营销，加疾酿成古丈、保靖、吉首为重心的优质茶叶资产带，做强做优“古丈毛尖”“保靖黄金茶”“湘西黄金茶”等茶叶品牌，做好莓茶的精美加工。安靖烟叶种植面积18万亩以上。肆意推动柑橘、猕猴桃、油茶低改品改，擢升百合精美加工本事，踊跃起色“订单蔬菜”、预造菜、“腊味成品系列”等特征食物，力图特征农业规上企业产值增进8%以上。三是做好“转型”著作。推动锰锌钒铝矿产资源有序整合、集约开采和精美加工，加疾大脑坡铅锌矿拣选矿工程、宏源储能新资料、晓光非金属新资料资产基地等项目摆设，促进东方矿业、太丰冶炼、三立集团、轩华锌业等骨干企业达产增效，鼓吹矿业绿色、低碳、轮回起色。加疾锂电池、动力电池、铝基复合资料等新能源新资料资产起色，争取嵌入国省资产起色链条。一连推动数字资产化和资产数字化，力图上云、上平台企业新增1000家以上，数字经济产值增进12%以上。

　　（三）一连深化变更更始。用好周到深化变更“症结一招”，深化更始驱动，无间加强高质料起色新动能。一是深化变更攻坚。环绕省定2项变更试点和州定12项自决变更事项，周到推动重心改免职责落地。稳妥有序推动渐进式延迟法定退息春秋变更，一连深化投融资、因素墟市修饰备等变更。深化全体林权轨造变更，做好屯子产权流转营业样板化、宅基地轨造等变更试点管事。加疾园区体例机造变更，抓好剥离社会事宜、岗亭聘任造、绩效薪酬造、墟市化摆设运营等管事，为园区瘦身健体、放权赋能。促进体教深度交融变更，寻找完满体教妥协起色、协同育人的湘西道途，争创宇宙体教交融树范区。二是深化科技更始。深化企业科技更始主体名望，因地造宜起色新质临盆力，力图全社会研发参加增进12%以上，高新身手资产加多值增进10%以上，高新身手企业净增20家以上，省级以上更始平台新增5家以上。周到落实省援帮吉首大学科技园摆设的若干程序，出力把吉首大学科技园打形成为我州更始资源集成、科技收效转化、科技企业孵化、更始人才提拔的紧急平台和大学生更始创业的紧急基地。连接实践一批强大身手攻合“揭榜挂帅”项目，力图正在锰锌钒铝、白酒、中医药、特征农产物加工等界限博得冲破。踊跃介入省文明和科技交融试验区摆设，创办健康文明和科技交融更始机造，实践科技赋能文明资产更始工程，促进吉首大学秦简咨询院尽疾挂牌运转，抓好里耶古城秦简博物馆改造提质和老司城数字化摆设，让丰盛的文明资源活态转化，精湛体现。三是擢升怒放水准。创办健康高质料招商长效机造，样板招商引资举动，更始资产链招商、基金招商新形式，用好招商图谱、数据库、主意企业清单，构造发展系列招商举动，力图引进“三类500强”企业新投资项目10个以上，省表境内到位资金增进10%以上。踊跃介入中非经贸展览会等强大经贸举止，加紧对重心表贸企业教导供职，妥协管理好企业报合、出口退税、表汇题目，促进更多企业实行表贸破零倍增，确保进出口总额增进6%。四是优化营商处境。僵持和落实“两个绝不震动”，依法平等掩护种种筹办主体合法权利，援帮民营经济和民营企业起色强壮。做好金融“五篇大著作”，一连优化金融生态，鼓吹金融更好供职实体经济高质料起色。环绕用电、用气、物流、融资等清贫，常态化发展“送解优”举动，落实好减税降费战略，一连为企业纾困解难。聚力抓好样板涉企司法、“乘客写意正在湘西”营商处境擢升攻坚举动，深化“高效办成一件事”，让“身正在湘西、任职胜利”成为光显标识和嘹亮品牌。

　　（四）竭力推动乡下周到复兴。扛牢首倡地政事职守，研习使用好“万万工程”经历，正在推动乡下复兴和联合充沛上斗胆寻找。一是倔强守牢“两条底线”。一连完满掩盖屯子人丁的常态化防返贫致贫机造，推动“六看六查”常态化长效化，踏实做好易地乔迁后扶管事，加紧安排幼区衡宇质料和物业治理，结实拓展脱贫攻坚收效，周到落实省定粮食安好职责，倔强守住不产生范围性返贫和耕地掩护、粮食安好底线。本年是有用接连过渡期的结尾一年，正正在踊跃争取省委、省当局出台援帮我州“十五五”高质料起色常态化帮扶战略。二是肆意鼓吹住民增收。连接把鼓吹住民增收摆正在卓绝名望，尽力实行“四个高于”主意。加疾推动茶叶、中药材、特征生果、乡下旅游等富民资产提质起色，完满资产链好处勾结机造，有用加多筹办性收入。肆意推动表出务工和就近就业，实践以工代赈项目发动就业，凿凿提升工资性收入。落实好惠民战略，推动屯子“三变”变更，盘活闲置资产，尽力加多转化性收入和财富性收入。三是出力推动树范发动。一连实践乡下复兴“六大力动”，饱满阐发十八洞村树范发动感化，措置好“点”和“面”、局限和具体的干系，卓绝抓好9个州级乡下复兴片区摆设和272个重心帮扶村帮扶，以点带面促进全州平衡妥协起色。用足用活省援帮人丁幼县机构变更10条战略，援帮古丈县正在实行“四个高于”、促进联合充沛上寻找新道途。援帮吉首以“文旅+”计划踊跃寻找推动联合新颖化的试点。

　　（五）加疾起色县域经济。因地造宜促进兴业、强县、富民一体起色，无间加强县域经济势力。一是肆意促进特征分别起色。僵持全州“一盘棋”，环绕资产链群摆设，正在省州资产图谱中找准资产起色定位，加疾酿成组织科学、各具特征的县域资产起色新格式。泸溪肆意促进工业企业产物向资产链下游延长，保靖、龙山环绕农产物加工转化打造武陵山区农产物主旨加工基地，凤凰、吉首、永顺、古丈、花垣5个文旅主导型县市加疾促进文旅交融，酿成更多性子化、分别化的光显旅游品牌。二是肆意促进新型城镇化。踏实促进以县城为紧急载体的城镇化，无间擢升州府首位度和经济孝敬度，力图全州常住人丁城镇化率达54.5%。深化推动都邑更新举动，加疾完满桥梁地道、地下管网、防洪排涝等都邑性命线安好工程摆设，实践城镇老旧幼区改造53个，保险性住房、棚户区改造、城中村改造项目11个，新筑5G基站500个以上、新能源汽车充电桩1500个以上，出力打造宜居、韧性、伶俐都邑。用“绣花”时候抓好都邑治理，合理组织种种城镇大多空间、贸易街区，无间推广“烟火气”，让大伙正在都邑存在更简单、更舒心。三是肆意促进资产园区摆设。一连促进“五好”园区摆设，加大园区资产企业教育、配套措施摆设、招商引资力度，无间擢升园区投资强度和质效，确保园区亩均技工贸、亩均税收均增进6%以上。加疾花垣国度农业科技园、永顺国度新颖农业资产园摆设，援帮保靖、古丈创开国度新颖农业资产园。加大墟市筹办主体教育力度，出台教育起色“四上”企业慰勉战略，确保新增“四上”企业100家以上，筹办主体总量增进6%。

　　（六）深化推动绿色低碳转型。深化贯彻习“处境即是民生，青山即是奇丽，蓝天也是甜蜜”的紧急指示心灵，首尾一贯抓好生态处境掩护管事，无间擢升奇丽湘西颜值。一是深化污染防治攻坚。深化打好蓝天、碧水、净土警备战，确保全州氛围处境质料稳居全省第一，国省控侦察断面水质优异比例达100%、县级及以上饮用水源地水质达标率达100%。周到告竣花垣县“锰三角”矿业污染归纳整饬职责。抓好重心和省生态处境掩护督察、长江经济带生态处境警示片和生态处境部调研反应题目整改，确保准时整改销号。捉住国省援帮锰矿渣资源化愚弄战略机缘，加疾花垣锰渣资源化愚弄树范资产园摆设，帮力锰行业绿色起色。二是抓好生态掩护修复。苛刻推广“三线一单”生态处境分区管控，编造推动奇丽湘西摆设，周到落实“河长造”“林长造”和长江“十年禁渔”，保护好绿水青山、蓝天净土。加紧旅游通道、景区景点、都邑收支口等重心区域处境处分，加紧“五彩丛林”摆设，出力打造四序明白、颜色秀丽的生态景观。三是加疾生态价钱转化。加疾融入宇宙碳排放权营业墟市，创办健康生态产物确权、开采、营业机造，踊跃寻找林业碳汇计量监测、碳汇产物开采，援帮十八洞村“湘林碳票”刊行，稳步促进区域碳汇资源增值变现。踊跃稳妥推动碳达峰碳中和，援帮州内5A级景区发展乘客志愿碳中和举止。加疾“无废都邑”摆设。顺水推舟起色生态文明旅游、林下经济、风电光伏等绿色资产，无间拓宽绿水青山转换为金山银山的通道。

　　（七）出力保险和改正民生。加疾补齐根基民生短板，无间加强国民大伙得回感。一是加紧就业和社会保险。落实高校卒业生、农夫工、退伍甲士等重心群体就业创业援帮战略，援帮就业帮扶车间连接阐发感化，确保城镇就业新增2万人以上，屯子劳动力转化就业安靖正在75万人以上。健康根基医疗参保长效机造和待遇合理安排机造，完满大病保障和医疗救帮轨造。连接做好“一老一幼”管事，夸大普惠养老供职，起色社区居家养老，落实优化生育战略，一连推动青年起色型都邑摆设。加紧对屯子暮年人、妇女、儿童“三留守”职员、残疾人等迥殊清贫群体眷注合爱，凿凿保险妇女儿童合法权利。深化实践“阳光慈善”工程。肆意起色梦思供职。正在办好教授、饱满就业、住民强健等10件省定民生实事的同时，州本级正在不加多县市财力承担的条件下，本年聚焦安万本事和水准擢升，首要办好5件民生实事：①学校安好水准擢升；②应急物资贮备摆设；③县市、州里应急本事摆设；④无人照望迥殊白叟居家安好水准擢升；⑤年报表屯子公道急救性维修。二是推动社会行状起色。适合学龄人丁转变趋向，优化县域根本教授组织和师资装备，深化根本教授扩优提质，夸大高中教授资源需要，援帮全州种种教授妥协起色。做好长沙优质教授资源帮扶承接供职管事，一连擢升教授质料。深化实践人才强州计谋，用好院士供职站、智库专家、科技专家供职团等智力资源，加大人才引进力度，重视本土着才提拔和利用。加疾强健湘西摆设，实践医疗卫生强基工程，加紧县域医共体、州里卫生院轨范化摆设，加紧流行症防控，做好湘雅三病院、长海病院帮扶承接供职管事，无间擢升医疗卫生水准。三是鼓吹民族连结进取。以铸牢中华民族联合体认识为主线周年和第十三届宇宙少数民族守旧体育运动会为契机，踊跃争取国省援帮，一连结实擢升宇宙民族连结进取树范区收效，促进经济社会高质料起色。加紧国防策动和后备力气摆设，深化全民国防教授，踏实做好双拥管事和退伍甲士供职保险，推动军民交融深度起色。援帮工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、老科协、老龄委、合工委、慈善总会等构造更好阐发感化。加紧民族宗教、消防安好、统计、税务、结构事宜、农机、农科、移民、住房公积金、粮食和物资贮备、数据、供销、表事、侨务、天气、水文、人防、档案等管事，鼓吹我州各项行状周到进取、社会大势协调安靖。

　　（八）凿凿筑牢安好起色底线。兼顾起色和安好，出力正在擢升本色安好水准上下时候，以高水准安好保险高质料起色。一是防备经济界限危害。用好国度债务置换战略，稳妥化解地方债务危害，告竣49家平台公司压降年度职责。加大国有“三资”盘生机度，创办健康“三保”管事机造。加紧金融危害防备，苛峻进攻违警金融举止。落实促进修筑房地产起色新形式系列战略，出力开释住房公积金战略盈余，促进房地产墟市止跌回稳、强健起色。二是防备安好临盆界限危害。无间完满应急治理“五大系统”，一连深化“三查一曝光”办法，深化推动各行业“常见病”诊断整改，卓绝抓好道道交通、非煤矿山、开发施工、都邑消防和丛林防火、危化品和烟花炮竹、燃气、特种开发等重心界限隐患排查整饬，促进强大隐患动态清零，周到加紧天然灾难防备应对，倔强筑牢安好防地。三是防备社会界限危害。僵持和起色好新期间“枫桥经历”，踏实抓好新期间社会管事，常态化推动信访管事法治化，周到告竣县乡下三级综治核心轨范化摆设和实战化运行，加紧网格化治理供职系统摆设，深化“化解抵触危害、庇护社会安靖”专项处分，细心用情做好大伙管事，尽力将抵触危害化解正在下层、管理正在表地。兼顾抓好认识形状、搜集安好、社会治安、食物安好等界限危害防备，加紧社会大多安万本事擢升，常态化发展扫黑除恶斗争、禁毒国民接触，苛峻进攻电信搜集诈骗等违法犯恶举动，织密织牢社会安好网。

　　新时事、新职责对当局管事提出了新央求，全州当局编造将愈加重视加紧本身摆设，加疾促进当局处分系统和处分本事新颖化，尽力摆设国民写意当局。

　　一是顽强政事偏向。苛刻落实“第一议题”轨造，水滴石穿用习新期间中国特征社会主义思思凝心铸魂，深入贯通“两个确立”的裁夺性道理，加强“四个认识”、顽强“四个相信”、做到“两个庇护”，倔强贯彻落实党重心国务院、省委省当局计划安顿和州委管事央求，永远做到党委有安顿、当局有举动、落实有见效，以实绩实效促进高质料起色。

　　二是苛刻依法行政。深化贯彻落演习法治思思，周到落实法治摆设“一筹办两摘要”，一连加紧法治当局摆设，踏实推动依法行政。主动领受州人大及其常委会法令和管事监视、政协民主监视，高质料办善人大代表创议和政协提案。主动领受纪检监察监视、社会和言讲监视，深化审计监视、统计监视、财会监视。科学样板当局法令参谋和公职讼师轨造。

　　三是加紧出力摆设。僵持干字当头、狠抓落实，有序同意州县两级当局管事部分权责清单，加紧跨部分跨界限营业协同，僵持无形管事抓载体、有形管事抓项目，健康推动落实闭环治理机造，酿成大抓落实的健壮协力，无间擢升行政出力。卖力规划“十五五”经济社会起色首要主意、强大计谋职责和强大工程项目，科学编造好“十五五”总体筹办和专项筹办。

　　四是服从耿介底线。苛刻落实周到从苛治党主体职守，结实深化党纪研习教授收效，锲而不舍落实重心八项规则及本来践细则心灵，倔强破坏、政客主义。加紧重心界限卓绝题目处分，肆意整饬大伙身边不正之风和腐朽题目，首尾一贯守牢耿介底线，鼓吹干部清正、当局耿介、政事清明、社会明朗。

　　列位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让咱们愈加严紧地连结正在以习为主旨的党重心界限，正在省委、省当局和州委的刚强指引下，记起嘱托、感恩奋进、真抓实干，奋力交出高质料起色优异答卷！

　　1.“八个再深化再擢升”：2023年11月，省委书记沈晓明湘西州调研提出的管事央求，即出力正在落实高质料起色央求上再深化再擢升；出力正在修筑新颖化资产系统上再深化再擢升；出力正在周到推动乡下复兴上再深化再擢升；出力正在生态文雅摆设上再深化再擢升；出力正在鼓吹民族连结进取上再深化再擢升；出力正在保险和改正民生上再深化再擢升；出力正在兼顾起色和安好上再深化再擢升；出力正在推动周到从苛治党上再深化再擢升。

　　2.“两重”“两新”：国度强大计谋实践和重心界限安万本事摆设，以及大范围开发更新和消费品以旧换新。

　　3.“四上”企业：范围以上工业企业、天赋品级开发业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、限额以上供职业企业。

　　6.易地乔迁“五个机造”：健康管事推动机造、完满社区处分机造、创办资金筹集机造、延续战略保险机造、压实职守帮扶机造。

　　7.“四个高于”：省委书记沈晓明湘西州调研提出的管事央求，即城乡住民收入增速高于GDP增速、高于全省均匀水准、高于周边地域，屯子住民人均收入增速高于城镇住民人均收入增速。

　　8.“五彩养殖”：起色黑（湘西黑猪）、黄（湘西黄牛）、白（武雪山羊）、褐（永顺凤头鸭）、金（湘西呆鲤）“五彩”特征养殖资产。

　　9.“三级三类”河山空间筹办：“三级”，即国度、省、市县三级；“三类”，即总体筹办、专项筹办、区域筹办三类。

　　10.“五彩丛林”：以职守植树举止为抓手，以彩叶树种和特征花草为主，通过“造、封、补、改、修、管”等归纳程序，出力摆设“万亩枫香、万亩紫薇、万亩黄栌”赤色走廊，“万亩栾树、万亩银杏、万亩水杉”黄色走廊，“万亩樱花、万亩桃花、万亩茶花”粉色走廊，修筑起“天然、多彩、连通”的“红、黄、粉、绿、青”生态廊道。

　　11.“湘林碳票”：湖南省正在林业碳汇界限的一项更始办法，是对林业碳汇量举办量化、确权和营业的一种新型权利凭证。通过科学计量和核查，将试点地的林业碳汇量转化为可营业的资产，为林业碳汇项宗旨起色供应新的动力。

　　12.以工代赈“六定六促”：定主意，促增收；定鸿沟，促投资；定项目，促起色；定战略，促落实；定部队，促就业；定绩效，促效益。

　　14.应急治理“五大系统”：湘西州为凿凿擢升应急治理本事，加疾推动应急领导系统、应急预案系统、应急物资贮备系统、应急声援本事擢升系统、应急物防技防系统摆设。

　　15.“三道防地”：湘西州公安结构踊跃寻找修筑共筑共治的党政主体防地、下层处分的国民防地、注意警务派出所前沿防地.“七大攻坚”：毛伟明省长正在省委十二届八次全会暨省委经济管事聚会上调节2025年重心管事提出“七大攻坚”，即实践内需扩量提效攻坚、实践资产育新培强攻坚、实践科技更始赋能攻坚、实践变更怒放重心攻坚、实践处境优化擢升攻坚、实践安好强基固本攻坚、实践民生补短提质攻坚。

　　17.首发经济：企业颁布新产物，推出新业态、新形式、新供职、新身手，开设首店等经济举止的总称。

　　18.‌“飞地园区”：‌冲破行政区划限度，正在异地通过共筑或托管等方法摆设资产项目，深化资产链供应链分工互帮，实行上风互补、区域妥协、可一连起色经济形式的园区。

　　19.“飞地经济”：两个相互独立、经济起色存正在落差的行政地域冲破原有行政区划限度，通过跨空间的行政治理和经济开采，实行两地资源互补、经济妥协起色的一种区域经济互帮形式。

　　20.“两个绝不震动”：绝不震动结实和起色公有造经济，绝不震动煽惑、援帮、劝导非公有造经济起色。

　　22.“万万工程”经历：习2003年正在浙江管事岁月亲身规划、亲身安顿、亲身促进的一项强大计划，“千村树范、万村整饬”工程的简称。

　　23.乡下复兴“六大力动”：即资产就业富民、奇丽乡下摆设、乡下育才聚才、乡风文雅铸魂、处分出力擢升、下层党筑引颈“六大力动”。

　　26.发展乘客志愿碳中和举止：一种环举荐动，旨正在提议乘客正在旅游流程中削减碳排放，并通过必然方法中和无法避免的排放量，以实行低碳、环保的旅游形式。

　　27.“无废都邑”：以更始、妥协、绿色、怒放、共享的新起色理念为引颈，通过促进酿成绿色起色方法和存在方法，一连推动固体废料源流减量和资源化愚弄，最大控造削减填埋量，将固体废料处境影响降至最低的都邑起色形式，也是一种进步的都邑治理理念。